Istilah yang dipakai dalam penilaian kinerja dan pengelolaan BUMD air minum, dari kapasitas terpasang sampai pemulihan biaya penuh. Definisinya dirumuskan ulang dari halaman cetak sumbernya, dan setiap istilah menyebut halaman itu supaya bunyi aslinya dapat dibaca sendiri. Istilah yang juga didefinisikan peraturan ditautkan ke RegulasiAir, tempat bunyi pasalnya dapat dibaca utuh.
33 istilah dan 23 singkatan. Dicocokkan dengan PDF asli pada 29 September 2026. Datanya juga tersedia sebagai istilah.json.
Sumbernya Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, terbitan Direktorat Air Minum, Direktorat Jenderal Cipta Karya. Kedelapan belas indikator penilaian kinerja dijelaskan tersendiri di katalog indikator.
Disebut juga kapasitas desain.
Kapasitas unit produksi yang terpasang sesuai rencananya, dinyatakan dalam liter per detik. Disebut juga kapasitas desain.
Dipakai di indikator Efisiensi Produksi.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv dan xv.
Bagian kapasitas desain yang tidak dapat dipakai karena faktor tertentu atau karena fungsinya menurun.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv.
Kapasitas terpasang dikurangi kapasitas terpasang yang tidak dapat dimanfaatkan. Inilah kapasitas yang benar-benar tersedia untuk berproduksi.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Disebut juga realisasi produksi.
Air yang benar-benar diproduksi, yaitu kapasitas produksi riil dikurangi kapasitas menganggur.
Dipakai di indikator Efisiensi Produksi.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Disebut juga idle capacity.
Kapasitas yang dapat dipakai tetapi belum dimanfaatkan untuk melayani sambungan rumah. Dalam hitungan, kapasitas produksi riil dikurangi volume produksi riil.
Hlm. xv merumuskan kapasitas menganggur dari volume produksi riil, dan volume produksi riil dari kapasitas menganggur. Keduanya satu persamaan yang dibaca dari dua arah: kapasitas produksi riil sama dengan volume produksi riil ditambah kapasitas menganggur.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv dan xv.
Disebut juga non-revenue water (NRW).
Selisih antara air yang didistribusikan dan air terjual yang berekening dalam satu periode evaluasi. Buku Kinerja memakainya bergantian dengan tingkat kehilangan air dan NRW.
Dipakai di indikator Tingkat Kehilangan Air (Air Tak Berekening/NRW) · Kehilangan air dalam penetapan tarif.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xi dan xii.
Disebut juga NRW standar.
Tingkat kehilangan air yang dipakai Buku Kinerja untuk menghitung biaya dasar pembanding, yaitu 25%. Biaya dasar yang dihitung dengan kehilangan air sebenarnya disebut biaya dasar dengan NRW riil.
Angka 25% ini ketentuan Buku Kinerja untuk perbandingan. Dalam penetapan tarif, volume kehilangan air standar dihitung dari rata-rata volume kehilangan air hasil audit penilaian kinerja tahun sebelumnya dan kegiatan pengurangan kehilangan air tahun berjalan, dikalikan volume air terproduksi (Permendagri 71/2016 jo. 21/2020 Pasal 17). Keduanya juga berbeda dari sasaran mutu 20% dan batas baik 30%, yang dijelaskan di katalog indikator.
Dipakai di indikator Tingkat Kehilangan Air (Air Tak Berekening/NRW) · Kehilangan air dalam penetapan tarif.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiii.
Upaya menaikkan kapasitas produksi instalasi pengolahan air (IPA).
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Pencucian media filter dengan mengalirkan air berlawanan arah dengan aliran saat penyaringan.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Pipa yang membawa air dari sumber air baku atau intake ke instalasi pengolahan air. Buku Kinerja mencatat panjangnya dalam meter.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv.
Bak penampung air di dalam sistem penyediaan air minum. Buku Kinerja mencatat volumenya dalam meter kubik.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv.
Pipa dari reservoar sampai pelanggan. Buku Kinerja mencatat panjangnya dalam meter.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv.
Menyambung cabang pipa ke pipa yang sedang bertekanan tanpa mengganggu aliran airnya.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Satuan untuk menghitung pelanggan rumah tangga (domestik) yang aktif.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv dan xv.
Satuan untuk menghitung seluruh pelanggan, yaitu industri, niaga, dan rumah tangga, baik yang aktif maupun tidak aktif.
Menurut rumusan ini jumlah sambungan langganan tidak pernah lebih kecil dari jumlah sambungan rumah. Hlm. xiv merumuskan jumlah pelanggan dalam unit SL sebagai seluruh pelanggan domestik dan nondomestik tanpa menyebut status aktifnya. Pastikan satuannya sama sebelum membandingkan jumlah pelanggan dua BUMD.
Definisi pelanggan dalam peraturan.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv dan xv.
Jumlah penduduk yang dilayani BUMD pada saat evaluasi. Dalam indikator cakupan pelayanan, angka ini dihitung dari jumlah sambungan dikali rata-rata jiwa per kepala keluarga menurut data BPS.
Dipakai di indikator Cakupan Pelayanan Teknis.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv dan 36.
Penduduk yang tinggal di wilayah pelayanan teknis BUMD. Ini penyebut indikator cakupan pelayanan.
Dipakai di indikator Cakupan Pelayanan Teknis.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xii dan xiv.
Penduduk seluruh kabupaten atau kota tempat BUMD berada.
Cakupan pelayanan dalam penilaian kinerja dihitung terhadap penduduk wilayah pelayanan, bukan wilayah administrasi, sehingga disebut juga cakupan pelayanan teknis. Cakupan terhadap penduduk wilayah administrasi tidak akan lebih besar, dan lebih kecil bila wilayah pelayanannya belum meliputi seluruh kabupaten atau kota.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv.
Area layanan SPAM yang sudah ada.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Area layanan baru dalam SPAM.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Pendapatan penjualan air, yaitu harga air ditambah beban tetap dan administrasi, dibagi volume air terjual. Dinyatakan dalam rupiah per meter kubik.
Permendagri 71/2016 Pasal 1 angka 16 merumuskannya lebih ringkas: total pendapatan tarif dibagi total volume air terjual. Peraturan yang sama membedakan tarif rendah, tarif dasar, dan tarif penuh menurut nilainya terhadap biaya dasar, yaitu lebih rendah, sama, atau lebih tinggi (Pasal 1 angka 12 sampai 14).
Definisi tarif rata-rata dalam peraturan.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiii.
Disebut juga harga pokok penjualan.
Total beban operasional dibagi volume air yang diproduksi sesudah memperhitungkan kehilangan air. Buku Kinerja menghitungnya dua kali: dengan kehilangan air standar 25%, dan dengan kehilangan air riil.
Bila kehilangan air riil di atas 25%, biaya dasar dengan NRW riil lebih tinggi daripada biaya dasar dengan NRW standar, karena air yang terjual lebih sedikit. Periksa versi mana yang dipakai sebelum membandingkan dua angka biaya dasar. Pembanding nasional di cermin beranda memakai biaya dasar dengan NRW riil, Rp5.672,42 per m³ (hlm. 15 dan 74).
Biaya dasar dan ukuran pemulihan biaya dalam peraturan tarif.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xi dan xiii.
Disebut juga full cost recovery.
Tarif rata-rata yang mencapai biaya dasar, sehingga kebutuhan operasional tertutup (Permendagri 71/2016 jo. 21/2020 Pasal 5). Buku Kinerja mengukurnya sebagai persentase tarif rata-rata terhadap biaya dasar dengan kehilangan air riil.
Bila kepala daerah menetapkan tarif lebih kecil dari usulan Direksi sehingga tarif rata-rata tidak mencapai pemulihan biaya penuh, pemerintah daerah wajib menyediakan subsidi untuk menutup kekurangannya melalui APBD (Permendagri 71/2016 Pasal 27 ayat (5)).
Ukuran pemulihan biaya penuh · Bila tarif di bawah pemulihan biaya penuh.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xi dan xiii.
Disebut juga total equity.
Seluruh penyertaan modal dan hibah, sesudah memperhitungkan akumulasi cadangan laba atau rugi dan laba atau rugi tahun berjalan.
Dipakai di indikator Return on Equity (ROE).
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiii.
Seluruh beban operasional BUMD selama satu tahun buku.
Permendagri 23/2024 memakai istilah biaya operasi, yaitu seluruh biaya usaha yang meliputi biaya langsung dan biaya tidak langsung (Pasal 1 angka 16), dan membatasi rasionya terhadap pendapatan operasi menurut kelas BUMDAM (Pasal 3).
Dipakai di indikator Rasio Operasi · Definisi biaya operasi, Permendagri 23/2024 Pasal 1 angka 16.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiii.
Kewajiban jangka pendek yang jatuh tempo dalam waktu kurang dari satu tahun.
Dipakai di indikator Rasio Kas.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiii.
Laba sebelum pajak, bunga, depresiasi, dan amortisasi.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiii.
Modal yang sudah disertakan pemerintah daerah ke BUMD sampai tahun evaluasi terakhir.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xiv.
BUMD yang bisnis utamanya penyediaan air minum, dengan seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki daerah (Permendagri 23/2024 Pasal 1 angka 5). Buku Kinerja menyebutnya BUMD Air Minum atau BUMD AM.
Definisi BUMDAM, Permendagri 23/2024 Pasal 1 angka 5.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. 4.
BUMD yang seluruh modalnya dimiliki satu daerah dan tidak terbagi atas saham. Bila bergerak di air minum, sering disebut Perumdam.
Definisi perusahaan umum daerah dalam peraturan.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xi dan xv.
BUMD berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham, dengan seluruh atau paling sedikit 51% sahamnya dimiliki satu daerah.
Definisi perusahaan perseroan daerah dalam peraturan.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xv.
Bentuk dan sebutan badan usaha air minum daerah sebelum UU 23/2014. Undang-undang itu hanya mengenal dua bentuk BUMD, yaitu perusahaan umum daerah dan perusahaan perseroan daerah (Pasal 331 ayat (3)).
Buku Kinerja 2024 mencatat 79 dari 404 BUMD air minum masih berbentuk PDAM (hlm. 4). Nama sehari-hari PDAM tetap sering dipakai untuk BUMD yang sudah berganti bentuk.
Definisi PDAM dalam peraturan · Dari PDAM ke Perumda dan BUMDAM.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xi dan 4.
Dokumen perencanaan air minum jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan untuk satu periode, yang dibagi dalam beberapa tahap (Permen PUPR 27/2016 Pasal 1 angka 33). Buku Kinerja mencatat apakah daerahnya sudah memilikinya dan untuk periode berapa.
Daftar singkatan di buku yang sama (hlm. xi) menulis RISPAM sebagai Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Nama yang dipakai peraturan adalah Rencana Induk SPAM, sama dengan hlm. xiv.
Definisi Rencana Induk SPAM, Permen PUPR 27/2016 Pasal 1 angka 33.
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xi dan xiv.
Singkatan yang dipakai Buku Kinerja dan relevan bagi penyelenggaraan air minum, ditulis persis seperti di daftar singkatan bukunya.
| Singkatan | Kepanjangan |
|---|---|
| 3K | Kualitas, Kuantitas, Kontinuitas |
| ATR/NRW | Air Tak Berekening/Non Revenue Water |
| BLUD | Badan Layanan Umum Daerah |
| BPPSPAM | Badan Peningkatan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum |
| BUMD | Badan Usaha Milik Daerah |
| DMA | District Meter Area |
| FCR | Full Cost Recovery |
| HPP | Harga Pokok Penjualan |
| KK | Kepala Keluarga |
| NRW | Non Revenue Water |
| PDAM | Perusahaan Daerah Air Minum |
| Perumdam | Perusahaan Umum Daerah Air Minum |
| Perseroda | Perusahaan Perseroan Daerah |
| PERPAMSI | Persatuan Perusahaan Air Minum Seluruh Indonesia |
| POS/SOP | Prosedur Operasi Standar/Standard Operating Procedure |
| RISPAM | Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Hlm. xiv dan peraturannya memakai Rencana Induk. |
| RO | Rasio Operasi |
| ROE | Return On Equity |
| RPAM | Rencana Pengamanan Air Minum |
| SL | Sambungan Langganan |
| SPAM | Sistem Penyediaan Air Minum |
| SPM | Standar Pelayanan Minimal |
| SR | Sambungan Rumah |
Buku Kinerja BUMD Air Minum 2024, hlm. xi.
Penafian: Halaman ini adalah pandangan pribadi, bukan konsultasi profesional, dan disiapkan untuk keperluan edukasi. Keputusan formal tetap perlu merujuk naskah resmi peraturan di peraturan.bpk.go.id dan verifikasi pihak yang berwenang.